纳税人报送资料再精简25%以上 70%以上涉税事项“最多跑一次”
国家税务总局启动 2019年“便民办税 春风行动”
今年是全国税务系统连续开展“便民办税春风行动”的第六年，主题为“新税务·新服务”的2019年“便民办税春风行动”2月20日正式启动。围绕减税降费、提速增效、优化服务等公众关注的改革领域，税务部门出台4大类13项52条便民办税服务举措，不断提升纳税人和缴费人的满意度、获得感。
确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题。与往年相比，2019年“便民办税春风行动”突出减税降费重点，集成推出22条具体举措，涵盖政策性措施和服务性措施。
《金融时报》记者了解到，税务部门出台了一系列配套文件，在小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革社会公众参与等方面下工夫，确保税收优惠政策应知尽知、应享尽享。
同时，加强税收经济分析，确保减税降费取得实效。“税务部门首次将税收经济分析工作纳入‘便民办税春风行动’。”据国家税务总局收入规划核算司巡视员刘新利介绍，各省级税务部门也将每季度定期开展税收经济分析，确保及时发现和解决减税降费政策措施执行中存在的问题。
精简报送资料是落实减税降费政策一项重要的服务性举措。2018年年底，国家税务总局清理了20项税务证明事项，切实精简企业和个人办税需提供的有关证明。在此基础上，税务部门将在2019年3月底前再取消一批税务证明事项，实现2019年年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。
自2016年将住宿业、鉴证咨询业、建筑业等5个行业纳入小规模纳税人自行开具专用发票试点范围以来，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业等行业2019年也将被纳入试点范围。
“这三个行业的小微企业集中、代开需求量大、虚开风险较低，纳入试点有利于进一步激发市场主体创业创新活力。”国家税务总局货物和劳务税司副司长张卫表示，新政明确，试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票，将不再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制。
此外，2019年3月1日起，所有一般纳税人均可通过网上平台选择确认抵扣增值税发票，不受纳税信用级别的限制，将大大节省纳税人前往办税服务厅认证的时间。
值得注意的是，针对纳税人关注热点和投诉反映突出问题，国家税务总局将在2019年上半年开展全国纳税人需求调查，进一步拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信，有效减少因政策理解不一致、信息不对称等原因造成的纳税服务投诉。
构建高效统一的税收征管体系是改革国税地税征管体制的重要目标之一，为此，2019年“便民办税春风行动”在提速增效方面提出21条措施，让事项更简、办税更易。
2018年，税务部门已经实现了50%以上本级《纳税人办税指南》中所列事项一次办结。国家税务总局纳税服务司司长孙玉山强调，税务部门在2019年年底前将实现70%以上涉税事项一次办结，纳税人可全程网上办理或最多只需要到税务机关跑一次。
“纳税人和缴费人感受最深的就是办税的便利程度，这需要税务部门从优化申报、缴纳、退税等环节同步进行优化。”西南财经大学教授汤继强说。
为进一步规范个人所得税申报流程，国家税务总局将持续完善信息系统，压缩纳税人办理申报业务时间。而在税费缴纳方面，将推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入，提供“线上”“线下”多渠道缴纳税费服务，并通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为自然人办理缴纳税费提供便利。
国家税务总局征管和科技发展司副司长付扬帆告诉《金融时报》记者，随着个人所得税改革的落地推进，国家税务总局将优化个人所得税办税软件功能，提示扣缴义务人或纳税人修正、减少填报错误。“税务部门还将通过拓展PC端、手机端、自助端等多种‘线上’办税渠道，为纳税人提供全方位、多维度的服务。”
同时，税务部门审核办理正常出口退税的平均时间将压缩至10个工作日以内，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，推广标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。这对外贸企业特别是中小企业来说，都是利好。
税务部门还将进一步改善“线下”服务渠道，持续推进“一门办”。到2019年12月底前，在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅将基本实现“应进必进”。
