大规模降费红包将至，企业发展更有动力

为减轻企业负担、完善社会保险制度，日前国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，明确提出，从今年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，高于16%的省份可降至16%。同时，调整社保缴费基数政策，将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标，个体工商户和灵活就业人员可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

2015年以来，我国先后多次降低或阶段性降低社保费率，涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险，预计，2015年到今年4月30日现行阶段性降费率政策执行期满，共计可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。

近几年社保降费措施不断，在降低企业失业保险和工伤保险缴费率的基础上，将企业养老保险的缴费率从20%降到19%。但总的来说，主要降低的是失业保险、生育保险等缴费比例本身就低的险种，而负担最重的养老保险费率下调不大。此次社保降费是历年来下降幅度最大的一次，普惠性强，减负效果明显，彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心。《方案》实施后，预计2019年可减轻企业社保缴费负担3000多亿元。

“过重的社保缴费负担，对中小企业产品竞争力和吸纳就业都有负面影响，同时会导致企业出现逃费现象，也不利于稳定社保基金收入。”安徽财经大学财政与公共管理学院教授郭永芳认为，此次养老保险降费对企业来说无疑是一大利好。社保缴费对中小企业、非国有企业、外向型企业的经营影响更大，这些企业是吸纳就业的主力军，社保降费后，将进一步降低企业用工成本，提高企业研发创新能力，刺激企业劳动力需求，并且提高劳动者工资。最终，降低社保缴费将通过促进就业和稳定增长惠及广大民众。

此外，社保降费有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹。降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

普惠性降费释放利好，企业发展更有底气

社保降费的红包还没落下，消息已经在企业中“炸开了锅”。

马鞍山方圆精密机械有限公司位于马鞍山经济技术开发区，是一家拥有近800名员工的制造业企业。谈及新一轮社保费率改革带来的福利，该企业人力资源部经理殷向芳欣喜满怀地说：“目前我们公司员工养老保险平均缴费基数4500元/月，社保费率下调后，预计每人每月可以少交养老保险费135元，每月可以为企业减少社保缴费支出10万多元，一年下来可以节省100多万元，对我们这些劳动密集型企业真是巨大利好!”

殷向芳告诉记者。近几年，为帮助企业降成本，国家陆续出台一系列降费措施，但企业收益还不明显，这次降费幅度较大，将给企业带来明显实惠。此外，除了社保费率下调，社保缴费基数预计7月份也会相应调整，调整后会比去年略有降低，企业员工缴费基数也会有所降低，企业将获得更多实惠。

一波接一波的减税降费红包同样让张明翠乐得合不拢嘴。张明翠是滁州圆信苏滁测绘地理信息有限公司财务负责人，她告诉记者，今年企业净利润预计约270万元，原来要缴纳企业所得税67.5万元，随着今年小微企业所得税下调，现在只要交纳23万多元，直接减税40多万元。另外，社保费率下调，预计企业职工养老保险缴费平均每人每月可以降费超过100元，一年可以减少1000多元。“像我们这样只有十几个员工的小微企业，每年可以减负1万多元。虽然数额不大，但是将进一步降低企业人力成本，坚定了企业发展信心。”

制定出台专项方案，推进降费政策落实

我国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大险种。2018年我省企业五大社会保险的缴费率分别是：养老保险费率19%、医疗保险费率6%、失业保险费率0.5%、工伤保险费率0.5%、生育保险费率1%，几项费率合计是27%，如果再加上住房公积金费率的12%，企业的总费率达到39%。“虽然政府采取了阶段性的降费措施，但是各项费率总和对于企业来说负担仍然较重。此次降低养老保险费率，对企业来说无异于雪中送炭。”郭永芳认为。

殷向芳告诉记者，近几年企业用工成本逐年上升，2017年企业工资水平同比增长了30%，2018年工资水平又增长了10%以上，2018年企业工资总额达到5800万元，再加上社保支出1057万元，人力成本占了企业成本的大头。“此次社保降费有助于进一步降低企业用工成本，让企业轻装上阵，激发更大的发展动力。企业效益上去了，我们更愿意不断提高员工福利待遇，让发展成果与员工共享。”

为落实好养老保险降低费率等政策，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，我省正制定的降低养老保险费率专项方案提出，自2019年5月1日起，全省城镇职工基本养老保险单位(含企业和机关事业单位)缴费比例统一降至16%，参保单位已按调整前费率缴纳2019年5月1日后养老保险费的，将重新进行结算。

省人社厅提供的数据显示，当前我省企业职工基本养老保险缴费比例是19%，原计划单位缴费收入431.66亿元，费率降至16%后单位缴费收入约为386.23亿元，预计2019年8个月可以为企业减少缴费45.44亿元。

记者从省人社厅了解到，国家方案规定各地可将养老保险单位缴费比例降至16%，具体降幅由各省自行确定。降低幅度主要取决于本省养老保险基金收支状况、基金结余规模、财政保障能力。截至2018年底，我省企业职工养老保险基金累计结余1611.07亿元(含2018年中央调剂金14.6亿元)，可支撑月数为24.9个月(2017年全国平均为17个月)。降低费率后，由于中央投付我省财政补助和中央调剂基金，全省基金累计结余将会保持增长，同时将加大省级调剂补助力度，确保养老保险待遇按时足额定放。因此，养老保险费率降至16%，不会对全省企业职工养老保险基金发放造成较大影响。